由于哥本哈根会议没有完成预定任务，谈判仍将继续进行。波恩会议是哥本哈根会议之后首度重启的谈判，其目的就是确定未来谈判如何开展。就这个问题，代表“７７国集团和中国”发言的也门代表团团长阿卜杜拉·阿萨德说，未来的谈判必须继续围绕“巴厘路线图”展开，也就是说要继续坚持“双轨制”，完成哥本哈根会议没有完成的任务。

     需要注意的是，美国等一些国家在波恩会议上以异乎寻常的态度热捧《哥本哈根协议》。分析人士认为，这种倾向和哥本哈根会议上一些人提出的“并轨”殊途同归，都有借改变“双轨制”而抛弃《京都议定书》的企图，也就是说回避“共同但有区别的责任”原则。

     应该说，“双轨制”的确立是国际社会为达成一份能得到广泛认同的气候协议而作出的努力，因为某些国家并不愿意在规定了发达国家减排义务的《京都议定书》下进行谈判。在这个问题上发展中国家已经难以再让步，哥本哈根会议上广大发展中国家一致反对“并轨”，波恩会议上要求坚持“巴厘行动计划”，其实质都是要求坚持《京都议定书》。

     《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德布尔在波恩接受新华社记者专访时说：“《哥本哈根协议》在政治意义上是一份非常重要的文件，但是不具备法律意义上的地位。”他认为今后的气候谈判不会以《哥本哈根协议》为基础。

     当然，《哥本哈根协议》也可以在未来谈判中发挥重要作用。参加波恩谈判的中国代表团团长、国家发展和改革委员会应对气候变化司司长苏伟对新华社记者说：“当前谈判最重要的是将哥本哈根会议形成的政治共识反映到两个工作组的谈判案文中，并按照‘巴厘路线图’的要求围绕尚未解决的问题抓紧谈判。”