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  • 开征碳税:发展低碳经济的要求
  • 2010年02月04日 17:03:47  来源: 文?李朝林
  • 8月12日,温家宝总理主持召开的国务院常务会议提出,我国要大力发展绿色经济,紧密结合扩大内需促进经济增长的决策部署,培育以低碳排放为特征的新的经济增长点,加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体

  8月12日,温家宝总理主持召开的国务院常务会议提出,我国要大力发展绿色经济,紧密结合扩大内需促进经济增长的决策部署,培育以低碳排放为特征的新的经济增长点,加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。
  低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基础的经济模式,是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构,核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。
  为了适应世界经济的发展,培育以低碳排放为特征的新的经济增长点,推动资源节约型和环境友好型社会的建设,我国实施碳税的时间估计不会太久。快则2年,慢则5年,我国的碳税将会全面进入实施阶段。
  开征碳税是推进环境保护、优化人类生态环境的需要。我国是世界上少有的以煤炭为主的能源消费国之一。改革开放30年来,我国经济高速发展,碳排放量逐年增加,而且增长很快。资料显示,目前我国的二氧化碳人均排放量已经达到了世界平均水平,气候变化已经对我国的自然生态环境和经济社会环境产生了较大的影响。同时,我国的发展面临着人口、资源、环境的严重约束。碳税作为实现节能减排的有力政策手段,是保护生态环境的有效经济措施,也是我国应对气候变化的主要政策手段之一。
  开征碳税是推动科学技术进步、转变经济发展方式的需要。经济发展方式粗放,特别是经济结构不合理,是我国经济发展诸多矛盾和问题的主要症结之一。节能减排是进行经济结构调整、转变发展方式的重要途径。碳税作为重要的环境政策工具,有利于新技术创新和新成果采用,有利于调整产业结构,有利于促进节能减排技术的发展,符合我国发展低碳经济的方向。
  具体来看,开征碳税能够推动化石燃料和其他高耗能产品的价格上涨,导致此类产品的消费量下降,最终起到抑制化石能源消费的目的,进而达到因减少使用化石燃料而减少二氧化碳排放及其他污染物排放的目的。因此,开征适度的碳税,有利于加重这些高耗能企业和高污染企业的负担,抑制高耗能、高排放产业的增长。同时,征收碳税有利于鼓励和刺激企业探索和利用可再生能源,加快淘汰耗能高排放高的落后工艺,研究和使用碳回收技术等节能减排技术。结果必然是促进产业结构的调整和优化、降低能源消耗和加快节能减排技术的开发和应用。
  开征碳税是发展经济、增加就业的需要。由于世界金融危机,我国出口贸易额大幅度下降,外向型企业生产不景气,开工率严重不足,造成今年的就业形势比较严峻。开征碳税,有利于促进节能减排、节能降耗,推动发展低碳经济、发展新能源,而要发展这些新兴产业,自然将加大投入,创造一些新的工作岗位,对缓解就业压力无疑是非常有利的。
  开征碳税还能够树立良好国际形象,承担更多的国际责任。我国是《联合国气候变化框架公约》的签约国,虽然目前公约对发展中国家没有规定强制的减排义务,但作为世界上二氧化碳排放大国,我国限排和减排的国际压力与日俱增。即然减排是有益于人民和子孙后代的事业,自然应该寻求主动。因此,开征符合我国国情的碳税,主动减少我国的二氧化碳排放,有利于资源节约型、环境友好型社会的建设,不仅符合国际环境政策的发展趋势,也可以提高自身的国际形象,掌握未来国际谈判的主动权。
  开征碳税弊少利多,宜于尽早实施。采取经济手段,开征碳税,推行低碳经济,需要政府主导,制定指导长远战略,出台鼓励科技创新、节能减排、可再生能源使用的政策,实施减免税收、财政补贴、政府采购、绿色信贷等措施,来引领和助推低碳经济发展。但也需要企业认清方向自觉跟进,推进低碳经济发展的"集体行动"。只有更多企业改变目前的被动状态,自觉跟进低碳经济的发展步伐,中国向低碳经济转换才有现实的基础和未来的希望。