您现在的位置是:首页 > 新闻资讯 > 电力网站首页电力

全球退煤,中企海外煤电投资怎么办?

2021年11月2日,绿色和平与中华环保联合会联合发布报告《全球能源转型浪潮下,中国海外能源投资的风险与机遇》(以下简称《报告》)。《报...

2021年11月2日,绿色和平与中华环保联合会联合发布报告《全球能源转型浪潮下,中国海外能源投资的风险与机遇》(以下简称《报告》)。《报告》以柬埔寨、越南和巴基斯坦三个中国海外能源投资国为典型案例,根据各国电力消费现状和电力规划,分情景对三个案例国家的未来装机充裕度进行分析预测,并综合考量不同东道国的能源转型意愿,为中国海外能源投资者提供分析与参考。


9月21日在第76届联合国大会一般性辩论上,中国国家主席习近平发表讲话并宣布 :“中国将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展,不再新建境外煤电项目。”在“双碳”目标的带动下,时隔一年中国进一步提出更高的气候目标,将中国能源转型范围扩大到海外投资领域,再一次明确了中国参与气候治理的决心与能力。在全球能源转型的大背景下,中国海外投资的主要东道国的能源政策也在发生变,包括巴基斯坦、印度尼西亚在内多国相继宣布停止上马新的煤电项目,加快本国能源绿色转型步伐。中国在海外能源投资上具有里程碑意义的声明,以及东道国的转型意愿,对于关注海外电力投资者来说,既是机遇也充满挑战。


《报告》根据受/不受疫情影响以及各国的电力规划,分情景预测了柬埔寨、越南和巴基斯坦2025年的装机冗余情况,发现柬埔寨和巴基斯坦都将出现不同程度的电力过剩情况。


但由于技术条件限制,东道国受电网、电力装机质量等多方面影响,电力装机的实际出力情况较差,易出现理论上装机冗余,但实际仍存在电力缺口的现象。以巴基斯坦为例,即使在疫后经济恢复速度相对较快的情景下,该国仍将在未来四个财年面临21.6%~23.1%的电力冗余。然而自2007年爆发电力系统循环债后,外加输配电损失高、回收率低、巨额容量电价、发电厂利用率低等问题,巴基斯坦一直面临严峻的电力短缺问题,这意味着仅靠新增煤电的惯性思维无法从根本上解决缺电现状


绿色和平“绿色基础设施海外投资”项目负责人张菁表示:“截至2021年5月,中国在柬埔寨、巴基斯坦和越南三国累计共参与了51.6GW的煤电项目,其中有超过16.8GW项目还在推进中。在中国承诺不再新建境外煤电项目的大背景下,中方投资者需要对疫后东道国的用电需求、电力规划、政策变化、气候目标、全球行动等多种信号做更详尽的识别和综合评估,应更加谨慎地投资煤电等化石能源电力项目。


此外,通过梳理案例国家出台的电力规划,《报告》发现柬埔寨、越南和巴基斯坦均在国家电力规划中设立了较高的可再生能源目标,但执行情况距离目标实现还有很大差距。


在全球退煤浪潮下,加之社会、环境等多重制约因素,未来煤电项目被叫停或取消的风险正在持续增加。以越南为例,《报告》发现,目前中国在越南有3630兆瓦的煤电项目处于未核准或未开工状态,依据中国境外煤电投资新政策,这些项目将面临较大的取消及搁浅风险。


中方海外煤电投资的参与形式意味着更长期的经济风险。近年来,中国在南亚、东南亚地区的煤电项目多以金融支持和股权投资的形式参与,不谨慎的投资决策所将对提供贷款和融资的银行、提供海外投资保险和出口信用险的保险公司等中国参与方带来经济损失。


南亚、东南亚多国采取两部制电价支付政策,煤电项目将加大东道国的负债压力。而未来假如东道国取消照付不议条款,一旦出现产能过剩,无法发电造成的损失将由项目投资方承担。在全球低碳转型的浪潮下,对煤电投资的金融限制日益严格,加之可再生能源的技术和成本优势日益凸显,煤电的未来发展将进一步受阻。


张菁表示:“中国对于海外能源投资的新政策,释放了携手发展中国家共同推动能源转型的积极信号,在新提交的自主贡献目标中中国也再次强调加强‘一带一路’投资合作绿色转型,未来中方投资者和金融机构应积极探索更灵活多样的可再生能源海外投资模式,助力东道国实现能源绿色低碳发展。”


TAG: 无标签
Top