金融科技赋能，中国招投标行业步入“电子保函时代”

党的十八大以来，国家高度重视“互联网+政务服务”的推广，不断强调优化营商环境，国家部委和部分省市区密集出台相关文件政策扶持中小微企业发展。2016年，多部委联合发文，要求全面清理各类涉企保证金，明确鼓励公共资源交易领域引入电子担保保函，切实减轻中小微企业资金占压，降低企业交易成本。

电子保函在公共采购（公共资源交易）中的应用是“互联网+公共资源交易+金融服务”的创新产物，对于公共资源交易深化改革起到了积极作用，是金融服务与公共资源交易服务的跨界融合，推动中国招投标领域步入“电子保函时代”。

中国投融资担保股份有限公司（中投保）是中国招投标行业电子化的主要推动者。

在“互联网+保函”理念下，中投保创设并自主研发了“信易佳”电子保函服务平台，主要聚焦招标采购场景，服务于政府采购、国企采购领域的招投标企业，以电子保函替代现金保证金，构建基于互联网“开放、兼容”的电子保函业务生态系统。

2017年5月，“信易佳”平台于正式上线。该平台基于SaaS模式的应用系统，通过与各地方的公共资源交易平台或国有企业电子招投标系统对接，实现电子保函在招投标领域全流程在线闭环承做。

2018年7月4日，“信易佳”平台签发了全国首张真正意义上的电子保函，极大地减轻了中小微企业的现金占压，打通了电子化招标采购的“最后一公里”，实现了招标采购全流程在线闭环操作。

中投保负责人介绍，电子保函有着广泛的应用场景和市场需求，可以解决效率、成本、安全等诸多交易环节“痛点”问题，中投保“信易佳”电子保函平台模式具有很好的可推广性。

从技术赋能上看，“信易佳”平台通过逐步完善各类数据资源库，实现数据挖掘、统计分析、预警预测、可视化展示功能，可以在智能决策、自动化解保、智能合同签署等多个应用场景发挥作用。

从系统安全性上看，在系统在设计之初和建设过程中就将数据安全放在了非常重要的位置。与第三方招投标平台对接时，均通过对通讯进行验签和加密来确保通讯内容的完整性和保密性。

2019年10月，中投保信易佳电子保函平台取得7项国家版权局颁发的《计算机软件著作权登记证书》，并于2021年2月通过了国家信息系统安全等级保护认证，获得公安机关核准颁发的“国家信息系统安全等级保护（第3级）备案证明”。

从应用情况看，目前，“信易佳”平台已与北京、上海、广州、大连、昆明等50多个地区的公共资源交易中心，以及国投集团、招商局等多家央企电子采购平台、第三方招采平台完成系统对接并运行良好。

在疫情防控的特殊时期，中投保主动作为，积极贯彻落实疫情期间国家发改委《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》（发改电〔2020〕170号）关于加快推进招投标全流程电子化的要求，快速完成与北京市公共资源综合交易系统和海淀区公共资源交易平台的技术对接工作，实现非接触业务操作，为广大投标企业在疫情期间的业务开展创造有利条件，助力企业实时“云复工”。

截至2021年12月6日，中投保“信易佳”平台已累计为投标企业节约投标保证金占用突破100亿元，出具保函45000余单，服务客户超过1万家，是国内担保行业技术最领先、业务覆盖面最广、业务规模最大的全线上化电子保函平台。

当前，在国家政策支持和金融科技的双重支撑下，电子招投标在各地区、各行业得到越来越广泛的应用，法规制度体系逐步健全。全国各地公共资源交易中心、央企集团纷纷建立电子化招标平台，实现全流程电子化招标、无纸化运行。