文 | 陶亮 (Karl McAlinden)
作者系英国驻广州总领事馆商务领事
英国国际贸易部中国区能源行业总监
对全球来说，COP26会议的圆满召开意味着197个国家就《格拉斯哥气候公约》达成共识。而对我本人来说，它标志着我不再需要围绕气候变化的宏伟目标开展多边工作，而是转向与中国进行双边合作以加快清洁能源转型。
COP26会议成功提升了气候变化目标方面的标准，153个国家提出了全新的或更新的排放目标，即国家自主贡献(NDC)，现在，净零承诺已覆盖超过90%的全球GDP和大约90%的全球排放。尽管取得的成绩令人备受鼓舞，但离开格拉斯哥的国际谈判者和政府官员会感到兑现这些承诺变得更为紧迫和艰巨。它要求我们现在就加强国内行动，迅速开展国际合作，直至本世纪中叶。
正如COP26会议主席阿洛克·夏尔马在格拉斯哥会议闭幕时所说，“我们现在可以有把握地说，升温不超过1.5摄氏度的目标没有落空”。然而，尽管我们在维持限制全球气温上升的希望方面已经取得了有力进展，但只有每个国家都兑现承诺，这一目标才能实现。
图为格拉斯哥第二十六届缔约方会议(COP26)主席
阿洛克·夏尔马议员
作为COP26的主席国，英国将继续开展活动，确保这些减排承诺得到兑现，既包括加快淘汰煤炭，也包括加大对可再生能源的投资。《格拉斯哥气候公约》首次通过谈判同意采用“逐步减少煤电”的表述，并终止化石燃料补贴，这是《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）过去26年里未曾做到的。
但也正是在这次缔约方会议上，65个国家公开承诺逐步减少煤电，34个主要的煤炭融资国和5个公共金融机构承诺，在2022年底前结束对未减排的国际化石燃料能源的直接公共支持（每年约240亿美元）。
这是应对气候变化的一个里程碑时刻。要想实现COP26的这些承诺，需要立即停止建设新的煤电厂、淘汰现有的燃煤电厂，并扩大清洁能源的规模：发达经济体不晚于2030年实现，全球范围内不晚于2040年实现。
作为第一个承担到2050年实现净零碳排放法律义务的主要经济体，英国政府非常清楚地认识到这一挑战的艰巨性。但我们已下定决心，要在我们长期推动清洁能源创新的工业历史基础上，协同合作伙伴，加快能源转型。
为了迎接我们自己的挑战，英国政府已经发布了雄心勃勃的政策，并投入了大量的公共资金（120亿），目标是到2030年能够利用私人部门的投资（预计420亿英镑）。无论是《绿色工业革命十点计划》，还是《英国净零战略》，乃至最近的《英国能源安全战略》，都是为了进一步奠定英国在绿色技术和金融领域的全球领先地位。
重要的是，这些战略清楚地表明，没有任何一个部门或技术能够提供满足日益增长的能源需求和我们迅速去碳化的迫切需要所需的答案，这一点从目前的全球能源危机中就可以看出。
经验告诉我们，解决办法在于采用整体的全系统方法来发展各种清洁能源生产方案，如海上风能、氢能、民用核能以及碳捕集、利用与封存(CCUS)。幸运的是，英国的工业已经在这些领域拥有广泛的知识和专长，可以满足我们国内对清洁能源的需求。同样关键的是，我们还保留了向中国等新扩展的新兴市场出口这些关键低碳技术和服务的能力。
在推动能源革命方面，中国同样制定了宏伟的目标，期望到2030年达到碳峰值，到2060年实现碳中和。中国越来越重视发展先进的绿色低碳能源技术和实践，优先在当地发展太阳能、风能、氢能和民用核能，以及CCUS技术。
尽管发展迅猛，中国政府在制定的战略中承认，仍需加强国家的零碳和负碳知识以及围绕尖端低碳技术的能力。认识到英中两国正朝着相同的方向发展，并专注于相同的技术，我们在共同决心实现能源系统脱碳的过程中就会有大量的经验可以相互借鉴。
英国的岛屿资源为我们提供了独特的优势，使英国成为全球海上风电的领导者和漂浮式海上风电的先驱。目前，英国拥有12.71GW的海上风力发电能力，位居全球第二，而且我们的目标是在2030年前将其翻两番至50GW。英国拥有全球首个及全球最大的漂浮式海上风电场，就在阿伯丁郡的海岸边，我们的漂浮式海上风电运营能力位于全球之最，达到78兆瓦，计划在2030年前达到5GW。
英国在海上风能方面的蓬勃发展，有潜力提供足够多的风力发电能力，为英国的每个家庭供电。为了实现这一目标，英国政府一直在大力投资于现代港口和相关的制造基础设施，这吸引了包括中国在内的固定式海上风力和漂浮式海上风电的大量私人投资。我们的国际贸易部在中国发挥了关键作用，吸引有兴趣的各方前往英国投资能源。
中国在固定式海上风电方面也取得了长足的进步，以26.4GW的最大装机容量领先于世界，并计划在2030年前达到70-80GW。中国拥有强大的一级涡轮机制造商，而英国的供应链优势则在二级和三级领域，如风电场设计、运输、安装、运营、优化和维护，以及电缆铺设和保护。这些都有望在未来几十年成为最大的商业清洁增长领域，而英中两国现在就可以利用这个千载难逢的大好时机，携手共同发挥这方面的优势。
中国的第十四个五年规划（2021-2025年）概述了通过在其东部和东南沿海地区建设大型多技术清洁能源集群（包括海上风电）来加快非化石燃料能源的发展计划。为此，将需要明智的规划，不仅要满足部署的速度，而且要保持较高的环境标准。值得庆幸的是，英国工程公司和环境咨询公司已经拥有应对这些挑战所需的专业知识和能力。此外，许多公司还具备在项目开发供应链上支持其他国家大力发展海上风电的能力。
英国正在基于海上风电的成功经验，推进未来的零碳氢气。通过这种全系统的方法，我们正在开发有弹性的供应链，以便按目标在2050年实现净零排放。
低碳氢气对于英国到2050年实现净零排放目标至关重要，它有可能帮助“难以减排”的部门去碳化，并为电力、供热和交通提供更绿色、更灵活的能源。2022年4月发布的英国低碳氢气标准，明确了低碳氢气的定义。
英国政府已经通过《绿色工业革命十点计划》、净零战略和我们专门的氢气战略，为英国成为发展低碳氢气经济的全球领袖奠定了坚实的基础。最近，英国能源安全战略制定了更为宏伟的目标：2030年低碳氢气产能达到10GW。该战略规划采用优先发展绿氢和蓝氢的双轨制，囊括了从生产、储存、分配到应用的整个价值链。
为了支持创新和刺激投资，以及最大限度地扩大未来的出口机会，英国政府正在通过10亿英镑的净零创新组合和2.4亿英镑的净零氢气基金提供资金支持。为了在未来十年内吸引90亿英镑的私人投资到英国的氢能项目，英国最近出版了《氢能和CCUS投资者路线图》，列出了未来十年内对该产业部门的支持措施。
英国工业界已经在水电解、甲烷重整和绿氢生产、先进的燃料电池、运输和储存设施等方面拥有丰富的技能、技术和专业知识，并且能够提供项目开发和安全方面的咨询服务。在2021年的调查中，66%的英国氢能公司已经在向海外出口创新技术和专业服务。有些公司已经在中国开展了大量业务，其他一些公司也希望能够获得出口机会，并有兴趣与中国的项目开展合作。
2022年3月，我们看到中国公布了自己的氢气战略，其中规定了中国到2035年的计划。以开放和积极的国际合作方式为引领，英国国际贸易部中国区(DIT China)已经与中国氢能联盟(CHA)通力合作，寻求在英中两国能够合作共赢的领域更好地实现商业互补。2022年4月，曼彻斯特和武汉签署了一份谅解备忘录，以促进政策、技术和商业氢气交流。这就是英中两国建立密切伙伴关系的一个典型例子。英国国际贸易部中国区热衷于协助其他区域性合作，并支持全球氢气市场的发展。
国际合作对于确保我们有效释放氢气的潜力至关重要，只有通过与中国合作，我们才能走得更远，更快，继而造福全球。
随着各国加强对气候变化的承诺，并出台更有力的政策措施，碳捕集、利用与封存(CCUS)的发展势头空前。
2021年全球宣布将计划新建100多个设施。同时，国际能源署(IEA)预警，如果我们要在2050年实现净零排放，目前列入计划的国际项目仍然远远低于到2030年所需的17亿吨二氧化碳捕集量。
英国气候变化委员会是一家为政府提供咨询的，独立的非政府部门公共机构，该组织强调，如果我们要实现2050年的净零目标，CCUS技术“是必选项，而非可选项”。作为回应，英国政府一直在向工业界和投资者发出明确的信号，将工业CCUS纳入《绿色工业革命十点计划》和《英国净零战略》。此外，英国政府制定了CCUS供应链干预战略、CCUS投资者路线图和CCUS商业模式。我们还设立了一项3.15亿英镑的工业能源转型基金，旨在支持工业界采用节能技术，并减少与工业过程相关的排放。
2020年，英国政府的CCS基础设施基金（CIF）承诺提供10亿英镑的公共投资，支持到2030年发展四个CCUS产业集群。首选的两个厂址被称为“超级工厂”，分别位于英国的东北部（亨伯和提赛德）以及西北部（默西塞德郡的HyNet厂址），而苏格兰集群（Acorn项目）则被列为储备厂址。该承诺的内容是到2025年左右至少部署两个CCUS产业集群，最迟在2030年部署四个。我们的目标是，到2030年，利用CCUS技术每年捕集和封存2000-3000万吨二氧化碳。
尽管CCUS需要在全球范围内部署，但目前还没有任何一个国家占领了这个市场。然而，英国已经在利用我们无与伦比的工程经验和相关部门的能力，利用“北海”这个独特资产，将捕集的碳封存到海床之下。随着这一开创性的新产业让英国这个工业革命发源地重新焕发活力，CCUS可能还有助于保住石油和天然气部门的工作岗位。除了拥有强大的工程能力之外，英国还在这一领域提供咨询和专业服务，在全球各地参与开展可行性研究，其中也包括中国。
在CCUS方面，中国不仅制定了雄心勃勃的规划，还陆续制定一系列的政策，并开发了若干百万吨级的CCUS示范项目。2019，中国发布了《中国CCUS技术发展路线图》，明确了该技术在中国国内发展的总体愿景，并以五年为一个阶段，制定了分阶段发展计划。
中国的理论二氧化碳地质封存能力可以达到425Gt，计划到2030年捕集量达到0.4Gt，到2070年捕集量超过2Gt。与英国一样，中国正在寻求为全国各地的多个工业中心提供支持，目标是到2050年广泛部署CCUS。虽然其中一些可能集中在燃煤电厂，但化工、水泥、钢铁生产设施上英中两国已经围绕CCUS建立了牢固的关系。
2013年，为促进工业和研究合作，英中（广东）CCUS中心正式成立。该机构现已成功领导了省级道路图、可行性研究工作，并正在支持中国首个百万吨级的全链条CCUS示范项目，在华南地区进行海上封存。经过近十年的政策和技术交流，英中两国的关系越来越注重商业合作机遇，因为两国的目标都是建设大规模CCUS示范项目，并开展广泛的部署。
英国及其合作伙伴正在支持海丰电厂的广东碳捕集测试平台项目(GCCT)的规划和发展，该项目于2019年启动，耗资1100万英镑，开启了华南地区建立具有海上封存能力的全链CCUS设施的第一步，到2030年每年可减少800万吨二氧化碳排放。GCCT的开放测试活动为实体提供测试创新技术和工艺的机会，旨在使CCUS更接近规模化的示范和商业化。
工业化CCUS的出现为英中两国带来了重要商机，在这个振奋人心的新行业，我们双方的合作机会不容错过。
英国在开拓核能发展方面有着悠久的历史。作为最早研究原子裂变的国家，我们早在1956年就率先投运了全球首个商业核电站，距今已经60余年了。目前，核能供电在英国占比15%。作为一种可靠的低碳电力来源，核电与间歇性可再生能源和其他技术一起，为我们提供了电力系统深度脱碳的机会。每一吉瓦的核能发电量足以为200万个英国家庭提供清洁电力。
今年早些时候，《英国能源安全战略》提出了英国拥抱安全、清洁、可负担的新一代核反应堆的计划。我们的目标是到2050年部署高达24GW的民用核能，这将占我们预计电力需求的25%，从而重振英国在核能领域的风采。同时，随着5家英国现有核电厂计划在十年内退出电网。核电厂退役也成为我们正在开展的一项巨大工程。
英国政府一直都在为新的大规模绿地项目的建设提供公共资金，数额达到约20亿英镑。同时，我们还承诺为未来技术的研究和开发投入近10亿英镑，并打造和增强我们在全国供应链方面的专长。由此催生的强大实力，为出口机会奠定了基础。
2021年，核能占中国能源结构的5%，中国已经有54台机组并网发电，总净容量达到52GW。目前还有21台机组正在建设中，根据第十四个五年规划，到2025年装机容量计划达到70GW。在推动沿海地区三代核电建设的同时，中国也在寻求建设小型模块化反应堆和浮动式海上核平台的示范项目。
英国的核能部门走在世界前沿，在工程和技术咨询、制成品和专业服务方面拥有国际公认的专业知识，涵盖整个核电站生命周期。作为最早处理废物和退役问题的国家之一，英国在废物管理和设施退役及修复方面的工作也同样备受认可。英国在核电站退役方面的杰出能力极大地造福了全球各地核电项目，也必将在中国设计并可持续性开展核电站退役的过程中提供巨大助益。
在中国实现核能发展宏伟目标所需的各个领域，英国均拥有全球领先的经验和能力，尤其是在仪控、安全关键部件以及整个核燃料循环后端有关的环节。近几个月来，我们一直与中国核能行业协会密切合作，寻找商业合作机会，特别是核电站退役、废物处理和运输相关领域。
陶亮博士系英国驻广州总领事馆商务领事，英国国际贸易部中国区能源行业总监。陶亮曾是《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)的英国谈判代表，并在伦敦担任过多个与能源和气候有关的职务，在过去的14年里，一直致力于加强中欧政府、企业和非营利实体之间的联系，并在中国与国际气候和能源合作领域获得博士学位。邮箱：China.Energy@fcdo.gov.uk
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