中英可再生能源合作：潜力与韧性

提及当前的国际关系，人们可能会首先想到错综喧嚣的政治关系，却容易忽略看似低调，但同样重要的经贸关系。中英之间的贸易关系目前是怎样的呢？

中国是英国第三大贸易合作伙伴。2021年，中英贸易额高达1180亿英镑，同比增长11.3% ——这个数据体现了两国间相互信任的重要性。中国正处于经济增长模式转型和全面升级的背景之下，而英国恰好在战略新兴产业方面具有领先经验，优势互补带来的巨大前景使双方对外贸易依存度不断提高。两国各界都意识到“独木难支，双木成林”，虽然背景迥异，但双方需要携手共济，实现合作互赢。

可再生能源合作中英双方十分重要的合作领域。

2021年秋，中英领导人在一次通话中达成共识：合作实现向碳中和型能源结构转型是两国双边关系重中之重。发展可再生能源有利于减少气候变化和污染对人口、经济的不利影响，提高能源安全保障，并提升技术能力。

第26届联合国气候变化大会（COP26）在英国格拉斯哥举行。习近平主席致信英国首相约翰逊，表达“加快绿色转型”是中国应对气候变化的首要任务，中国将采取“切实行动”，并希望各方“加强合作”。

这与英国的计划不谋而合——作为首个立法制定净零排放目标的国家，英国将能源转型作为产业战略的重点。英国“国家自主贡献”目标承诺，2030年前，温室气体排放量比1990年排放水平减少68%以上。正如约翰逊首相在COP26上所说，我们必须“用创造力、想象力、善意，携手推动改变发生。”

中英两国合作基础深厚。由中国国家能源局和英国商业、能源和产业战略部每年轮流举办的中英能源对话将在2022年迎来十周年。英国驻华使馆、中国循环经济协会可再生能源专业委员会、水电水利规划设计总院将在2022年举办第八届中英海上风电产业合作指导委员会年会。另外，国务院副总理胡春华与时任英国财政大臣菲利普·哈蒙德在2019年第十次中英经济财金对话中承诺，“深化清洁能源合作，支持结构化能源转型”。

十年来，两国政府为各项政策和市场合作提供广泛支持。英国还支持绿色金融合作，分享包括英国差价合同拍卖、竞争性电力市场的设计与监管、碳交易、可再生能源激励方案等创新市场机制方面的经验。

两国政府还在技术领域开展多层次深度合作，涉及深远海固定、浮式海上风电项目安装与运维，储能设计与部署，跨省HVDC，氢能生产、部署与应用，碳捕集、利用与封存，智能电网，电力系统灵活性等领域。

这些也促成了中英间能够持续开展商务合作。2017年以来，英国政府支持英企向30余个中国项目提供约12亿英镑可再生能源出口。英国同样支持两国合作并在全球推动可再生能源项目。2019年，英国国际贸易部和中国国家发改委签署关于在第三国合作的备忘录，支持合作开展符合国际标准的可持续低碳项目。

比如，英国与上海电气和英国劳式合作，帮助他们在迪拜聚焦型太阳能园区开发700MW光热发电旗舰项目。英国出口融资署将继续向中英可再生能源合作项目提供融资支持。

2021年12月，英国国际贸易部与明阳智慧能源集团签署备忘录，支持明阳在英修建叶片厂和风力发电机组厂。英国驻华贸易使节吴侨文视其为“划时代”的投资，标志着中国可以更深入地参与英国风电供应链发展。

过去十年，中国持续对英国可再生能源领域进行投资。以往，中国投资主要为股权投资，集中于英国海上风电项目，而近年来开始转向储能项目。比如，在英国政府的支持下，国家开发投资集团在2016年投资588MW比特瑞斯海上风电项目和1GW英奇角海上风电项目；2020年投资50MW埃弗顿陆上风电项目；2021年投资72MW本布瑞克陆上风电项目。

在储能领域，英国携手华能集团，利用阳光电源技术，在门迪开发欧洲最大的锂电池储能项目，于2021年并网投运。2022年2月，天合储能在英国交付首个储能项目——位于英格兰东部的50MW电池储能系统。英国政府推出的一站式信息平台——“投资地图”可为全球投资人推荐低碳领域更多的投资机遇。

2022年，可以预见更多投资将涌入英国海上风电、锂电池制造领域。作为欧洲海上风电资源最为丰富的国家，英国正与开发商合作，最大化提高英国制造业和服务业的市场份额，预计实现本地项目占比达60%。此举将给包括明阳在内的制造商创造大量机会。他们还可与包括美国通用电气、韩国世亚集团等在内的国际投资者合作，后者已于2021年宣布将在英国建厂。

对中英两国而言，固定式海上风电场在可再生能源领域发挥重要作用。中英两国是全球第一、二大海上风电运营商，扩大装机容量的潜力巨大。鉴于传统固定式风机所需的近海水域可开发空间有限且即将达到极限，浮式海上风电将成为新风口。

英国已积累相关经验，可供中国借鉴——英国是首个拥有两座浮式海上风电场的国家（Hywind和Kincardine），其中Hywind从2017年开始投入运营。令人欣喜的是，中国海洋石油集团已经与英国Flotation Energy公司建立合作关系，联手开发Green Volt浮式风电场，推动苏格兰Buzzard油田实现电气化。待2026年投运后，或将成为全球最大的浮式风电场。

中英合作能够帮助中国扩大浮式海上风电装机容量，也可以支持英国提升供应链能力。在中国国内的项目中，英国企业可以通过开发商持少数股权，开展项目合作。这将大力支持包括三峡工程和明阳集团在内的企业发展已有业务。2021年，明阳集团采用中国制造的组件，在阳江建起中国首个浮式海上风机。

中英两国政府对能源转型的高度关注，成为了海上风电的发展引擎。根据全球风能委员会GWEC发布的数据，截至2020年底，全球海上风电装机超过35GW，其中，英国的海上风电装机容量为10.206GW，稳居第一；中国以仅少于英国308MW的9.898GW装机总量，居全球第二。

英国拥有建设大规模海上风电场的条件优势：英国海岸线总长度约为11450公里，海上风资源丰富；在风力资源最好的区域，海上年平均风速可以达到8米/秒。为大力发展海上风电，英国建立了完善的海上风电政策体系。依托高效的产业管理机制，英国创造性地设立了很多海上风电激励机制和补贴政策。2014年，英国推出差价合约（CfD）机制，发电企业与差价合约交易公司自愿签订以固定电价出售电力的协议，从而减少电价波动的风险。这一政策既为海上风电发电企业提供稳定清晰的价格保障和预期，又保留了市场机制的激励作用。

同时，由英国皇家资产管理局对海床的使用进行统筹规划及监管，简化了繁琐的流程，使得相应的审批制度规范、效率更高。根据英国皇家财产局（Crown Estate）的数据，英国具有商业开发价值的风电项目总量高达48GW，约是整个欧洲海上风电总量的三分之一，其海上风力发电的潜力约是整个英国当前电力消耗量的三倍。

中国的海上风电市场同样潜力巨大。中国地域广阔，海上风能资源储量是陆上资源的3倍之多。根据中国国家发展改革委能源研究所的评估，中国近海海域风电装机容量可达1亿~2亿kW。显然，作为全球最大的两个海上风电市场，中英合作具有极大的商业潜力与发展空间。

英国将敞开大门，欢迎中国为英国海上风电项目、风机集群和港口，设计并制造浮式风机和浮式基础。2021年9月，英国政府经由差价合约方案，决定每年拨款2400万英镑，专用于支持浮式风电项目。通过投资英国浮式海上风电项目，中国企业将有机会竞标参与8.8GW装机容量建设。

作为全球领先的两大海上风电市场，中英两国应带领行业，制定适用技术标准，应对气候变化，助力全球绿色转型。