德国推一揽子计划，拟摆脱对俄能源依赖

随着欧俄之间制裁与反制裁斗争的进一步升级，十分依赖俄罗斯油气资源的德国必须找到更好的能源替代方案。本周三，刚刚上台100多天的德国新政府提出了一项重大能源政策改革方案，以加速可再生能源建设，摆脱对化石燃料进口的严重依赖，被称为“德国几十年来最大的能源政策改革”。

在这项长达600页的“复活节一揽子计划”（Easter package）中，将风能和太阳能的发展“提升到一个全新的水平”，并宣称可再生能源的安装具有“压倒一切的公共利益”。新法案中还计划为绿色电力生产腾出新的土地，加快许可程序，并大量增加风能和太阳能装机，以实现到 2035年近100%的可再生能源供应。

德国总理奥拉夫·朔尔茨称，通过“复活节一揽子计划”，展示了我们打算做什么。现在，我们将比以往任何时候更加需要独立于化石资源的使用。这是我们的任务。”

本次改革的核心是可再生能源法案 (EEG)，这项已有22年历史的法案使可再生能源在德国的份额增长到近45%。在新法案中，则对可再生能源提出了更高的容量目标，即到2030年可再生能源的比例达到80%（约600太瓦时），到2035年实现100% 。

同时，新法案对风电和太阳能发展分别提出了具体的目标。到2030年，陆上风电装机量应达到115GW。海上风电也必须提速，到2030年至少达到30GW，到2035年达到40 GW，到2045年达到70GW。

太阳能的目标更加雄心勃勃：到未来十年，在现有容量基础上几乎翻了两番，达到215GW。到2026年，太阳能光伏安装量将达到每年22GW，到2030年装机量将达到215GW。此外，政府希望简化规划和审批程序，推进电网扩建。

鉴于乌克兰的战争以及摆脱进口化石燃料的迫切需要，与2022年2月提出的第一个提案相比，德国政府再次提高了目标。

然而，对于目前过长的审批程序和时间来说，实现新的目标并非易事。以风电为例，德国目前陆上风电装机约为56.2GW ，海上风电装机7.7GW。从2025年开始，新的陆上风电目标就需要每年安装10GW。为实现这一目标，新政府表示将简化许可程序，增加招标量并加快电网和输电基础设施的建设。

德国风能协会BWE警告说，政府现在必须在未来兑现其在修订法律和能源方案中的承诺。为确保这些雄心勃勃的增长方案不受冗长的规划程序以及与其他受保护目标的矛盾的阻碍，政府确立了一项原则，即使用可再生能源是压倒一切的公共利益。联邦政府计划在今年夏天推出一项额外的立法方案，以解决陆上风电的障碍。

德国经济部长罗伯特·哈贝克承认这项任务的艰巨性。“俄乌冲突加剧了日益恶化的气候危机，该计划的通过和可再生能源的扩张在现在更加紧迫，这凸显了化石燃料进口依赖对德国能源和经济安全的威胁。同时冲突也会影响计划的进程，德国可能不得不使用更多的本土煤炭来填补俄罗斯能源进口减少造成的短期缺口。尽管如此，政府最近几个月已经设法大幅减少对俄罗斯煤炭、石油和天然气的采购，并计划在今年停止从俄罗斯进口石油和煤炭，并在2024年年中停止进口天然气。”

“我们需要不到十年的时间内将可再生能源扩张的速度提高三倍，将可再生能源在总用电量中的份额几乎翻一番。”哈贝克表示，新方案包括可再生能源法（EEG）、海上风电法、能源行业法和加快输电网建设的立法等改革草案。未来几个月将商定进一步的措施，一揽子计划将提交议会，并可能在2022年上半年获得通过。