国家能源集团全面推广远程评标评审 助力疫情防控 保障复工复产

为积极响应国家发展改革委办公厅印发的《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》要求，国家能源集团按照“一防三保”工作要求，印发了《关于规范疫情防控期间采购工作的通知》，要求集团系统内采购活动全面启动远程评标评审模式，规范开展远程异地评标、非招标采购远程评审，加强采购活动场所防护工作，为打赢疫情防控阻击战、推进企业复工复产提供了有力保障。

远程异地评标 保证安全规范有序

国家能源集团电子评标和远程异地评审系统于2016年统筹建设，招标项目全部在国家能源招投标网（IBS）上实施，由工程公司作为招标机构负责运维。目前集团在全国已建成远程评标场所25个、全电子开评标会议室63间。

疫情防控期间，完成远程异地评标370余项，评标金额累计100亿元。

因地施策

国家能源集团工程公司根据各区域分支机构所在地的疫情防控情况，结合招标人需求，制定差异化方案。针对疫情防控紧张如湖北、北京等地区，运用IBS系统远程评标系统按照“招标机构+招标人”的模式进行评标；对于疫情扩散较轻如内蒙古、宁夏等地区，采用本地评标的方式进行评标。避免执行政策“一刀切”，有效保证招标工作规范有序开展。

提前谋划

面对风电单位招标工作存在时间紧、任务重等问题，国家能源集团工程公司为提高评标效率，充分发挥“招标造价咨询”一体化运营优势，对于部分风电施工招标项目正式评标前，先由造价人员和业务人员提前清标，整理辅助评标资料，有效提高评标质量和效率。

技术过硬

开评标会议室需要按照统一建设标准，配置终端安全策略、音视频设施，实现专家身份自动识别、现场高清录音录像实时采集。疫情防控期间，国家能源集团工程公司通过采用智能预警、场景证书、会场监控和桌面录屏等手段，确保远程评标过程可监督、可追溯。通过基于安全套接层的超文本传输协议（HTTPS）、一次性随机口令、网络准入设备识别和访问控制等信息安全技术，确保评标过程安全保密。

全程监督

疫情防控期间，如何实现对远程异地评标项目，监督监管工作是个难题。工程公司提出了“互联网监控+现场监管”的监管模式，利用国家能源集团在全国有80余家二级公司和千余家三级公司接通的专网专线，对招标采购全流程操作实现在线实时查看，制定工作手册规范落实现场工作人员职能监督职责，通过线上线下双监管，保障招标活动监督不缺位。

2020年3月初，首个基于网络协同的专家分散评标实现了重庆、安庆、池州、马鞍山、庐江5地分散评标。

非招标采购远程评审 保障全程在线监督

国家能源集团自2019年5月起全面实施非招标采购管控，非招标采购项目（含电商采购）全部在国家能源e购平台上实施，由国家能源集团物资公司作为非招标采购机构负责运维。目前在全国已建成非招标采购远程评审室373个，2020年预计再建150多间远程评审室。

疫情防控期间，完成非招标采购远程评审项目7300余项。

统筹谋划

为适应防疫形势，减少员工聚集，物资公司统筹分配工作，严格限定同时评审人员数量，实行评审会议管控制度。优化采购流程，为紧急项目开通“绿色通道”，主动寻源，优先挂网，优先评审，缩短采购周期。华北配送公司紧急远程评审80多个项目，保障了河北衡丰、承德热电、津能热电等项目单位供热期结束后机组大修所需物资。

分散协作

远程评审系统由采购机构侧的主评审室和子分公司、项目单位侧的分评审室组成。疫情防控期间，评审小组成员只需在当地评审室登录评审系统，即可进行查看文件、视频讨论、独立打分、生成报告、签字确认等操作，实现“足不出户、分散协作”，高效完成采购评审任务。

在线监督

疫情防控期间，采购监督管理人员在监审中心或具备网络环境的办公场所，通过集团VPN登录系统实现远程监督，实时在线监督评审过程，对评审表格、评分明细、评审结果进行复核，对评审音视频进行监督抽查。集团公司、子分公司、物资公司通过监审中心大屏，可以对任意一间评审室实时调取评审画面，同步听取专家讨论意见，实现了“远程评审、在线监督”。

截止3月份中旬，在远程评审的全面推广实施下，国家能源集团共完成采购项目7700余项，实现疫情防控期间采购业务“不停摆”，评标评审“不见面”，供应服务“不停顿”。